Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Отчет главы города Кстово Гоголева М.С. за 2019 год


27.02.2020

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с частью 9 статьи 38 Устава города Кстово и следуя курсу на открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, представляю вашему вниманию отчет о деятельности на должности Главы города Кстово за 2019 год.

В соответствии со ст.39 Устава города глава города наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполняет полномочия ее председателя на срок полномочий городской Думы города Кстово и руководит ее работой. 

ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2019 ГОД 

Подводя итоги своей работы за прошедший год, я еще раз обращаю внимание на важность выполнения тех стратегических задач, которые поставил перед нами Президент страны в Указе № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Сегодня мы стоим на пороге подведения итогов первого года реализации национальных проектов. Проектов, призванных к 2024 году преобразовать Россию, вывести ее на передовые позиции в мире по качеству жизни наших граждан.

Выступая на прошедшем 23 ноября XIX съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президент отметил:

«Наша цель обеспечить прорыв в развитии России… сосредоточиться на достижении зримых результатов по всем национальным проектам, чтобы люди чувствовали позитивные перемены в своей жизни и, что очень важно, сами участвовали в этой совместной работе, видели, что все наши совместные усилия направлены на позитивные, качественные изменения в жизни человека».

Продвижение вперёд, а именно это означает в переводе с латыни само слово «проект», призвано обеспечить эффективное взаимодействие властей всех уровней – от федерального и регионального до муниципального.

На основе национальных проектов, Правительством Российской Федерации разработаны 67 федеральных проектов, Правительством Нижегородской области реализуется 12 региональных проектов. Часть из этих проектов успешно реализуется на территории города Кстово.

Вопросы благоустройства общественных территорий входят в круг задач национального проекта «Жилье и городская среда». В рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» начался первый этап благоустройства Лукерьинского пруда в Кстове. Указанные мероприятия по благоустройству Лукерьинского пруда и прилегающей территории планировали реализовать в период с 01.07.2019 по 01.10.2019. Объем финансовых средств, выделенных муниципальному образованию городское поселение «город Кстово» на выполнение работ по благоустройству территорий в 2019 составляет более 24 млн.рублей.

Очень важно, что в Кстове появится общественное пространство, где жители смогут в комфортных условиях соприкоснуться с природой. Кстовчане ждут результатов, ранее территория победила в отборочном голосовании. Задача местной администрации — максимально полно контролировать ход благоустройства, чтобы работы выполнялись качественно и в срок.

Еще один крупный национальный проект – «Безопасные и качественные автомобильные дороги» также реализован на территории города Кстово. Проведены дорожные работ по улице Зеленая и пр. Победы, улица Березовая в г.Кстово, все это стало возможно благодаря четкой разработанной программе. Все запланированные в 2019 году дорожные объекты выполнены.

Наименование мероприятий

Вид работ

 

Объем финансирования в 2019 году, руб.

Всего

дорожный

фонд

местный
бюджет

Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования по пр. Победы (от а/д М-7 «ВОЛГА» до пр. К. Рачкова) в городе Кстово

ремонт

27 059 868,00

24 812 134,57

2 247 733,43

Ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. Березовая в городе Кстово

ремонт

11 259 050,00

10 696 050,00

563 000,00

Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования по ул. Зеленая (от а/д М-7 «ВОЛГА» до д. 10 по ул. Зеленая) в городе Кстово

ремонт

34 282 516,44

32 568 410,15

1 714 106,29

Отмечу, что на реализацию данных работ из дорожного фонда выделено 68 076 594,72 руб., при затратах города Кстово в размере 4 518 839,72 руб. Поддержка более чем существенная. Но при этом важно уметь максимально эффективно воспользоваться этой поддержкой.

Качество расходования бюджетных средств, а значит достижения целей муниципальных программ, сориентированных на цели национальных проектов, на интересы жителей нашего города, напрямую связано с конструктивным взаимодействием всех органов местного самоуправления – городской Думы, Администрации Кстовского муниципального района, Контрольно-счетной группы. 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

И ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 

Деятельность городской Думы города Кстово в 2019 году была организована в соответствии с Уставом города, регламентом городской Думы города Кстово (решение от 03.09.2009 № 96), Положением о постоянных комиссиях городской Думы (решение от 01.12.2005 № 8) и осуществлялась в соответствии с решением от 20.12.2018 № 252 «Об утверждении плана работы городской Думы города Кстово на 2019 год», а также годовыми планами работ постоянных комиссий городской Думы.

Эффективной реализации задач, поставленных Президентом в своем Указе, во многом способствует работа представительного органа местного самоуправления, за которым закреплены полномочия принятия локальных нормативно-правовых документов и контроля за деятельностью Администрации Кстовского муниципального района, исполняющей полномочия городской Администрации. Предлагаю подробнее остановиться на работе городской Думы, тем более, что в соответствии со статьёй 39.1 Устава, глава города исполняет полномочия Председателя городской Думы.

8 сентября 2019 года у нас прошли дополнительные выборы депутата Законодательного собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 (Кстовский район). Депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, представляющим Кстовский район, стал Антон Александрович Гребень.

13 июня 2019 года, в связи прекращением полномочий по собственному желанию депутата городской Думы города Кстово по седьмому округу Щербакова Ю.В., было принято решение о назначении дополнительных выборов депутата городской Думы города Кстово четвертого созыва по седьмому избирательному округу города Кстово. Таким образом, в единый день голосования, так же прошли выборы по седьмому избирательному округу города Кстово. В состав городской Думы города Кстово вошел Федорин Сергей Георгиевич.

За отчётный период городской Думой города Кстово четвертого созыва проведено 14 заседаний, на которых было принято 175 решений.

Отчет главы города_2019_1.jpg

Заседания проходили в открытом режиме, на них присутствовали представители СМИ, все это позволило оперативно доводить до жителей города информацию о проводимой депутатами работе. Все заседания Думы города обеспечивались протокольным сопровождением. 

Динамика результатов работы городской Думы города Кстово четвертого созыва 

Отчет главы города_2019_2.jpg

Принятие нормативно-правовых актов было и остается важнейшим полномочием городской Думы города Кстово.

При этом изменения в Устав города Кстово вносились всего лишь один раз, они были связаны с расширением понятия вопросов местного значения:

в области дорожной деятельности; в области градостроительства; осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения; мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Более широко раскрыт в Уставе города Кстово и вопрос о порядке назначения публичных слушаний, проводимых в городском поселении. Введена новая статья 15.1 «Сход граждан».

Так же были уточнены положения, ограничивающие участие депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в управлении НКО и других организациях.

Теперь о важных изменениях в другие нормативно-правовые акты.

В этом году существенно конкретизированы Правила благоустройства города Кстово Кстовского района Нижегородской области, их принятие неоднократно откладывалось и переносилось.

Принято Положение о порядке установления цен и тарифов на продукцию (товары и услуги) муниципальных предприятий города Кстово.

Разработан и принят Порядок рассмотрения городской Думой города Кстово проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы города Кстово Кстовского района Нижегородской области. Данный документ сделал работу над бюджетом города Кстово более приближенной к результативности.

Внесены изменения в Положение о порядке производства дорожных работ на территории города Кстово, которое долго обсуждалось депутатами.

В моих планах разработка Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов города Кстово. Предстоит, в частности, четко разграничить полномочия Администрации в сфере обращения с отходами. Нормой должна стать процедура согласования контейнерных площадок, следует утвердить перечень требований к их содержанию, требования ко всем собственникам применять раздельный сбор отходов.

Думаю, следует установить запрет на сброс канализационных стоков в водные объекты, на тротуары, проезжую часть дорог, в ливневую канализацию, а также на обустройство и эксплуатацию проницаемых выгребных ям по частному сектору.

На сегодняшний день город Кстово нуждается в утверждении «Правил охраны зеленых насаждений в городе Кстово». Данный документ, в первую очередь, будет призван защитить растения. На сегодня в городе Кстово назрел вопрос восстановления зелёных насаждений, в том числе если насаждения признаны аварийными. В городе, где состояние экологии оставляет желать лучшего - город соседствует с крупной промышленной зоной, необходимо, увеличение парков и алей!

Следует обратится к Законодательному собранию с инициативой пересмотреть Постановление Правительства Нижегородской области от 21.06.2016 № 376 "Об утверждении Правил проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в Нижегородской области и Методики расчета компенсационной стоимости при уничтожении (вырубке, сносе) и (или) повреждении зеленых насаждений и компенсационного озеленения", а именно: увеличить стоимость компенсационных выплат, пересмотреть перечень требований для получения разрешения на спил деревьев. Сюда можно предложить включить в схему компенсационного озеленения: договор со специализированной организацией на выполнение посадок и работ по уходу за высаженными деревьями на срок не менее 3-х лет.

В соответствии с законодательством и Уставом города все нормативно-правовые акты опубликованы в газете «Маяк», а также на официальном интернет-портале Кстовского муниципального района в установленные законодательством сроки.

Анализируя тематику принятых решений, можно отметить, что БОльшая часть их касалась работы муниципальной собственности и бюджетной политики (110), разноплановых вопросов (30), вопросов местного самоуправления (26), а также градостроительства и ЖКХ (9).

Бюджет города, как основной нормативно-правовой акт 2019 года, был принят в последние дни декабря 2018 года.

Параметры бюджета при принятии следующие:

1) общий объем доходов в сумме 394 382 990 рублей;

2) общий объем расходов в сумме 433 821 289 рублей;

3) размер дефицита в сумме 39 438 299 рублей

Первоначально его основу составили 13 муниципальных программ, на которые было предусмотрено 100 160 510,8 рублей.

Существенная сумма 44 366 528 рублей (10,2%) запланирована на перечисление межбюджетных трансфертов в вышестоящие бюджеты- в том числе и в бюджет муниципального района 30 934 228 рублей.

Для обеспечения бесперебойной и продуктивной работы в полном объеме выделены лимиты денежных средств на муниципальные услуги и работы, оказываемые в рамках муниципальных заданий учреждениями города Кстово, в том числе по принятым из Кстовского муниципального района ПЯТИ учреждениям дополнительного образования и культуры на общую сумму 64 050 817 руб.

Были приняты во внимание обращения руководства Кстовского муниципального района, в ходе обсуждений были приняты решения о направлении средств на:

- изготовление ПСД по строительству детского сада в 8 микрорайоне в объеме 2 416068 руб.;

- софинансирование строительства школы в 3-м микрорайоне в объеме 1 000 000 руб, к огромному сожалению, строительство давно ожидаемого объекта до сих пор не начато.

- традиционно оказана поддержка Кстовскому муниципальному району в виде субсидии на питание учащихся из малообеспеченных семей в размере 4 000 020 руб., а также на новогодние подарки 2 184 000 руб.

Принимая решения о принятии дополнительных нагрузок на бюджет городского поселения, депутатский корпус, был осведомлен о том, что общий объем доходов бюджета городского поселения «город Кстово» на 2019 год планируется в сумме 394 382 990 рублей, с уменьшением по сравнению с утвержденными показателями 2018 года на 13 019 958,86 руб. по собственным доходам поселения. На момент принятия годового бюджета 2019, сведений о трансфертах на реализацию программ не имелось. В данной ситуации — это определённый риск невыполнения данных обязательств перед горожанами. В частности, по капитальному ремонту дорог и дворовых территорий нашего города

Первоначально был принят бюджет городского поселения «город Кстово» со следующим распределением расходных обязательств:

 Отчет главы города_2019_3.jpg

В течение года Дума 11 раз вносила изменения в главный финансовый документ города. В результате принятых изменений бюджетные обязательства сложились:

 Отчет главы города_2019_4.jpg 

Параметры изменённого бюджета (Последние изменения внесены в бюджет решением городской Думы от 26 декабря 2019 года   за номером 428) следующие:

1) общий объем доходов в сумме 443 923 488 рублей 76 копеек;

2) общий объем расходов в сумме 492 445 554 рубля 14 копеек;

3) размер дефицита в сумме 48 522 065 рублей 38 копеек. 

РАБОТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В ЧАСТИ КОНТРОЛЯ 

Пунктом 9 статьи 24 Устава города за Думой закреплена исключительная компетенция контроля и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения.

Надеюсь изменения в структуре городской Думы, произошедшие в 2019 году, а именно появление трех заместителей главы города, и тем более двух заместителей на освобожденной основе, даст свои результаты в построении конструктивных отношений с администрацией Кстовского муниципального района.

Все комиссии городской Думы, а их у нас, напомню четыре, в течении всего 2019 года начинали свою работу с рассмотрения исполнения   поручений, в адрес главы администрации Кстовского муниципального района. Процесс контроля так же состоит в заслушивании отчетов структурных подразделений Администрации Кстовского района и учреждений, находящихся в городе Кстово и финансируемых из городского бюджета.

В ходе исполнения контрольных функций, в том числе за деятельностью учреждений, я лично, а также коллеги-депутаты, неоднократно обращались к Администрации Кстовского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос об объединении, либо о преобразовании учреждений культуры. Данный вопрос связан с обременительным содержанием данных учреждений для бюджета города. Со стороны Администрации Кстовского района данные обращения поддержки не нашли.

Помимо рассмотрения и принятия решений на заседаниях городской Думы, контроль за исполнением Администрацией Кстовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения осуществляют наши постоянные комиссии.

За отчётный период проведено 41 заседание постоянных комиссий, рассмотрено 469 вопросов.

Четыре заседания комиссий были совместными, их работа была направлена на рассмотрение 45 вопросов.

По результатам работы постоянных комиссий городской Думы и заседаний в адрес Администрации Кстовского муниципального района направлено 114 поручений.

Подробный отчёт о работе постоянных комиссий будет представлен председателями комиссий и оценен коллегами.

Одним из институтов системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления является прокурорский надзор. Прокурорский надзор является одним из основных институтов системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В течение всего отчетного периода в прокуратуру города направлялись проекты решений городской Думы, которые планировались к рассмотрению на думских заседаниях. Полученные заключения, замечания и предложения прокуратуры изучались и учитывались при принятии решений городской Думы.

В 2019 году были получены: 3 протеста и 1 предостережение прокурора города. Все они были полностью удовлетворены.

Общее количество заключений на проекты решений городской Думы составляет 4, а также от органов прокуратуры получено 2 информационных документа.

Городская Дума продолжила тесное взаимодействие с Контрольно-счётной группой города Кстово.

В уходящем году из 6 контрольных мероприятий, включённых в план работы группы, 1 включено по поручению городской Думы.

Контрольно-счётной группой города Кстово подготовлено 11 заключений на проекты решений Думы о городском бюджете, о внесении в него изменений, в том числе на решение городской Думы об исполнении бюджета города за 2018 год, по итогам 1 квартала 2019 г., полугодие и 9 месяцев 2019 г. Общее количество аналитических мероприятий за 2019 год проведенных Контрольно-счётной группой города Кстово составило 24.

Результаты работы органа внешнего финансового контроля

 Отчет главы города_2019_5.jpg

 РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 

Исполняя полномочия главы города и председателя городской Думы города Кстово считаю своей первоочередной задачей прямое общение с жителями.

За 2019 год проведено 7 личных приемов граждан, на которых принято и выслушано 16 горожан. Основные вопросы, с которыми обращаются граждане — это вопросы благоустройства территорий: придомовой зоны, организации парковок у МКД. Были обращения по нарушению земельного законодательства. Все обращения рассмотрены, часть из них перенаправлена в Администрацию Кстовского муниципального района для рассмотрения в рамках полномочий исполнительно-распорядительного органа.

В 17 письменных обращениях граждан основными вопросами были:

- вопрос обеспечения жильем;

- установка детского оборудования на дворовой территории;

- нарушения правил торговли спиртным в жилом доме;

- состояние дорожного полотна дорог города;

- благоустройство дворов и территории Лукерьинского пруда;

- вопрос ликвидации недостроев;

- состояние городской бани и ее ремонт.

В конце июля - начале августа месяца 2019 года я как глава города, совместно с депутатами городской Думы посетил избирательные округа города. Жители живо и с огромной заинтересованностью приняли участие в наших встречах, это была возможность живого общения с депутатами и председателем городской Думы. Всего проведено 20 встреч.

Основные вопросы, которые волнуют жителей можно объединить по следующим направлениям:

- благоустройство общегородских пространств – площадь Ленина, расширение парка Юбилейный , Лукерьинский пруд, содержание парка Октябрь.

- ремонт дорог и тротуаров, ямочный ремонт, аварийные деревья.

- качество уборки дворовых территорий.

- содержание контейнерных площадок.

- ремонт и благоустройство детских площадок и площадок для спорта, в том числе хоккейных.

Актуален вопрос экологической ситуации в городе. Жители озабочены решением вопросов ЖКХ, увеличением тарифов на энергоносители.Неоднократно поднимался вопрос о работе и содержании территории автостанции.

Все вопросы, в рамках полномочий исполнительно-распорядительного органа направлены в Администрацию Кстовского муниципального района с указанием адресов, где проходили встречи. В протоколах указаны и контактные данные жителей и руководителей инициативных групп горожан. Есть и индивидуальные вопросы, которые перенаправлялись в домоуправляющие компании или решались лично депутатами. Огромная благодарность за проявленное участие в решении вопросов жителей лично депутату Законодательного Собрания Антону Александровичу Гребеню. 

РАБОТА С РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ 

В ходе исполнения полномочий главы города - председателя городской Думы за 2019 год издано 2 Постановления и 64 Распоряжения, в основном они касались назначения публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения «город Кстово», а также изменения разрешённых видов использования земельных участков.

В 2019 году городской Думой города Кстово за активную жизненную позицию и вклад в жизнь города Кстово присвоен почётный знак отличия «За заслуги перед городом Кстово». Это известные и уважаемые в городе люди:

- Елкин Алексей Викторович

- Тупый Нина Александровна

- Христофорова Лидия Александровна

Возрождая традиции, день города Кстово был отмечен парадом трудовых коллективов.

Следуя многолетней традиции имена горожан, отмеченных почетными знаками и награждённых благодарственными письмами названы с трибуны праздника.

Каждый из этих людей олицетворяет собой лучшие черты гражданина, способность и умение решать самые сложные задачи, причем с инициативой, творчески. Это было востребовано всегда и сегодня особенно.

Отмечены трудовые коллективы и активные граждане, сотрудники администрации.

Вручено 6 «Почётных грамот главы города Кстово», а также 55 «Благодарственных писем главы города Кстово». 

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 

В июне 2019 года заместитель председателя городской Думы города Кстово, в составе делегации Законодательного Собрания Нижегородской области принял участие в совместном заседании депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, а также проведены встречи с парламентариями города Когалым, Урай, Лангепас и Покачи. На встрече были рассмотрены актуальные вопросы обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре.

Подводя итоги хотелось бы поблагодарить руководителей всех крупных и малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, неравнодушных жителей, кто в 2019 году активно участвовал в жизни города, оказывал материальную поддержку в реализации различных социальных проектов, участвовал в субботниках.

Уважаемые коллеги! Спасибо вам за плодотворную работу. Несмотря на свою занятость, Вы находите время для полноценной депутатской деятельности, для общения с избирателями, участия в инициативных группах. Надеюсь на ваше понимание и поддержку в дальнейшем.

Благодарю за внимание!


Количество показов: 57
Дата изменения: 31.05.2021 10:59:42

Возврат к списку